今天是
孙康局长在2010年辽宁省邮政业工作会议上的讲话
2010-03-03

同志们:
        新春佳节刚刚过去,我们在这里召开2010年辽宁省邮政业工作会议,传达学习交通运输部、国家邮政局领导讲话,贯彻落实国家邮政局工作会议精神,总结2009年工作,安排2010年工作任务,坚持依法行政,提升服务效能,促进辽宁邮政业又好又快发展。下面,我讲两个方面内容。
        一、2009年工作回顾
        在省委、省政府和国家邮政局的正确领导下,全省邮政业以贯彻新《邮政法》为主导,以应对金融危机谋发展为主线,各项工作取得了新的成效。
        (一)宣传贯彻《邮政法》,启动地方立法工作。一是大力宣贯新《邮政法》。采取宣贯会议、专题培训、媒体宣传、答题竞赛、发放资料等多种形式,面向政府部门、社会监督员、邮政和快递企业、社会公众开展广泛深入的宣传活动。全年召开《邮政法》宣贯会议3次,接受省主要新闻媒体采访、发表《邮政法》宣传文章4篇,举办培训班5次,向企业和社会发放《邮政法》宣传品23000份,印发《邮政法》单行本1000册,向企业发放知识答卷24000份。二是启动《辽宁省邮政条例》修订工作。成立《条例》修订领导小组,积极配合省人大开展专题调研和论证,结合辽宁实际,不断充实具有地方特色的制度条款。落实《辽宁省邮政管理条例》修订草案编制工作,纳入2010年度地方立法计划。三是着手全省邮政业“十二五”规划编制工作。制定“十二五”规划编制方案,确定了“十二五”期间邮政业发展总体思路、重点工作、重点项目和政策保障措施,拟定了“十二五”规划编制框架,配合省发改委将邮政业总体规划纳入省国民经济和社会发展总体规划。全省邮政普遍服务和快递业务发展专项规划编制取得新突破。
        (二)有效应对金融危机,促进邮政业持续发展。一是正确把握行业发展趋势。面对国际金融危机带来的严峻挑战,全省邮政行业按照国家部署,坚持“保增长、扩需求、调结构、重服务”的发展思路,各企业结合自身特点,有效化解不利因素,迅速扭转了经营不利局面,全省邮政业业务收入完成31.39亿元,同比增长12.8%。二是邮政企业保持较快发展势头。省邮政公司全力以赴保增长,积极稳妥促改革,努力解决影响经营发展的关键问题和薄弱环节,实现了邮政业务的协调快速发展。邮政企业实现业务收入25.74亿元(含邮政速递收入、不包括邮政储蓄银行直营收入),同比增长16%,增幅列全国邮政企业第10位。三是快递企业业务量收同步增长。在国际快递业务,特别是占比较高的重点国家、地区业务大幅下滑的形势下,全省快递企业采取积极应对措施,调整产品结构,扩展服务领域,加大营销服务力度,规模以上快递企业实现业务收入10.9亿元,同比增长3.9%,占行业总收入34.72%。快递业务量完成3497.3万件,同比增长8%。
        (三)监督与服务并举,提升邮政普遍服务水平。一是强化邮政服务“三农”工作。贯彻落实全国推广山东邮政发展农村物流经验现场会精神,启动“村邮站”建设工程。在省农委、省农办的支持下,“村邮站”建设纳入省委1号文件,会同省农委制订了《关于开展辽宁省农村新型村邮站建设的方案》,提出我省“村邮站”建设规划,为推进我省“村邮站”建设工作奠定了基础。二是落实沈阳市邮政基础设施建设规划编制工作。在沈阳市规划设计研究院的大力支持下,完成了沈阳城区邮政局(所)专项规划的编制工作,会同省邮政公司和市邮政局,将沈阳市邮政局(所)规划融入地方城乡建设专项规划,争取邮政普遍服务保障政策。三是推进城市信报箱建设。与省住房和城乡建设厅、省民政厅联合下发了《关于进一步加强全省居民楼房信报箱建设和管理的通知》,明确了居民楼房信报箱建设和管理的目标、措施和工作职责,建立了信报箱建设部门联动监督的机制。四是加强邮政服务监督工作。

        (四)依法履行行业监管职能,促进快递业务健康发展。一是依法推进快递业务经营许可工作。在省级主要媒体宣传《快递业务经营许可管理办法》,确保行政许可事项公开透明。组织快递企业学习《快递业务经营许可管理办法》,提高快递业务经营许可工作效率。与省工商局、省国家安全厅建立了快递业务经营许可联动机制,确保行政许可工作顺利开展。二是为快递企业解决运递难题。与省交通运输管理部门联合下发《辽宁快递服务车辆运行管理办法(试行)》,为符合条件的快递企业解决快递服务车辆城区通行问题,有效保证快件运递时限。三是启动邮政业职业技能鉴定工作。面向规模以上快递企业开展《快递业务员国家职业技能标准》宣贯活动,分层次组织快递业务员职业技能培训班。完成了快递职业技能鉴定考评员和快递业务员师资培训工作,设立邮政行业特有工种职业技能鉴定站工作取得实质性进展。四是进一步加强行业统计工作。完成规模以上企业的经营数据审核报送工作,按季分析全省邮政业发展情况。委托国家统计局辽宁调查总队,开展我省电子商务发展情况和配送服务调查工作,指导快递企业拓宽经营领域。五是加强邮路寄递物品安全监管。联合省国家安全厅召开邮政业邮路安全监管工作会议,与省国家保密局、省公安厅、沈阳海关、大连海关及相关企业等建立了工作联席制度。国庆节期间共检查14个市的114家邮政局所和快递企业,全面完成了国庆邮路安保“护城河工程”工作任务。2009年,依法检查快递服务市场353人次,处罚违规案件1件。
        (五)加强行风建设,提升服务水平。一是认真治理行业作风问题。成立全省邮政行业行风建设领导小组,印发《辽宁省邮政行业行风建设工作指导意见》,将城乡邮政终端服务能力薄弱,邮件和党报党刊传递时限慢,快递市场存在的丢失、损毁、积压、延误安全质量等问题,列为专项整治内容,切实解决群众反映强烈的突出问题。二是组织“青年文明号”创建活动。全省邮政企业18个青年集体和快递企业的10个青年集体获得省级“青年文明号”称号。辽宁顺丰速运有限公司客服热线组被评为全国“青年文明号”单位。辽宁顺丰速运有限公司经辽宁省就业工作领导小组审核通过,成为辽宁省就业网的“千企万岗”见习单位。三是拓宽用户诉求渠道。2009年,“12305”邮政用户申诉受理中心受理消费者申诉、咨询432件,全部得到及时处理。申诉处理的满意率为88.52%。开展沈阳、大连等8个城市的13家快递品牌满意度测评工作,进一步推动了规范服务。四是发挥社会监督员作用。组织社会监督员队伍,开展邮政普遍和特殊服务、快递市场、集邮市场、邮政用品用具生产监制社会监督1606次,累计报送监督反馈单1844份,检查邮政网点1171处、快递公司449人次,走访消费者3182人,反馈问题607个,提出建议146条。五是强化政务公开工作。开通网上“政务公开”、“局长信箱”和“群众来信”栏目,受理用户来信来电申诉70余件,受理咨询112件。
        2009年全省邮政行业所取得的成绩,得益于省委、省政府和国家局的正确领导,得益于政府各部门和社会各界的大力支持,得益于全省邮政行业员工的辛勤努力。在此,我代表省邮政管理局向大家表示衷心地感谢!
        回顾2009年工作,我们也清醒地认识到:我省邮政业经济规模较小,占GDP比重偏低;公共服务的数量、质量及服务产品落后于公众现实需求;快递服务网点不足,服务水平有待提升;运输网络单一和运载工具不足,技术含量较低;政府管理职能有待强化,效力滞后于经济和社会的发展。以上问题有待于我们在实践中探索和解决。
        二、2010年工作安排
        2010年是贯彻实施《邮政法》的重要一年,是实施“十一五”规划的最后一年,也是谋划“十二五”长远发展、加速辽宁邮政业全面发展的关键之年。
        综观2010年全省邮政业面临的形势和任务,机遇与挑战并存,压力与动力同在。新《邮政法》的全面实施,标志着邮政业发展进入新的历史阶段。贯彻实施《邮政法》,我们要持续推进邮政公共服务均等化进程,全面提升邮政服务的质量和水平;我们要努力推动快递业务大发展上水平,建立竞争有序的现代快递市场体系;我们要践行科学发展观,全面提高邮政管理部门依法行政的能力和水平,可谓之任重道远。服务经济社会发展,我们要抓住中央调整经济结构、转变发展方式的战略机遇,把握加快东北振兴、辽宁沿海经济带开发开放的区位优势,依托全省经济高位运行的良好环境,积极谋划邮政业的发展格局;围绕省政府“三大区域”发展和加快服务业发展战略,搞好行业规划,优化企业资源配置;依托新兴产业发展、重点民生工程和扩大开放,完善配套服务功能,拓展快递市场空间和国际快递业务;借助壮大县域经济、基础设施建设和社会事业发展,整合社会资源,开发新的服务领域,提升依法行政效率和普遍服务水平。
        2010年工作的总体要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,以深入贯彻实施《邮政法》为主线,全面履行政府监管职能。强化邮政普遍服务保障监督,有效提升邮政普遍服务水平;强化邮政市场监督管理,促进快递业务规模发展;强化用户合法权益维护机制,保障邮政通信和信息安全;强化服务型政府建设,不断适应新形势需要,为促进我省经济社会发展作贡献。
        2010年我省邮政业发展预期目标是:业务收入实现37.5亿元,同比增长13%。其中:邮政业务收入完成23亿元,同口径增长10%;快递业务收入完成12.75亿元,同比增长17%,进入全国前八名。邮政普遍服务质量用户满意度达到85分以上,邮政用户申诉处理满意率达到90%以上。全国网络型品牌快递企业达标率90%以上。快递企业从业人员持证上岗率达到40%以上。
        (一)深入贯彻落实《邮政法》,强化法制建设。一要继续加强《邮政法》宣传贯彻工作。结合贯彻《邮政法》条款,有针对性地开展宣传活动,不断提高全行业、全社会对《邮政法》的认知水平和执行效果。协调省委、省政府相关部门做好《邮政普遍服务标准》、《快递业务经营许可管理办法》等《邮政法》配套法规的推进和落实工作。二要大力推进《辽宁省邮政管理条例》修订工作。配合省人大常委会进一步完善《〈辽宁省邮政管理条例〉修订草案》,开展立法调研和论证工作,尽快出台“突出行业特点、突出时代特征、突出地方特色”的新《条例》。三要全力做好“十二五”规划编制工作。以邮政业总体规划和普遍服务、快递业务专项规划的编制工作为重点,加强与相关部门的合作与协调,将全省邮政业总体规划的重点内容纳入我省国民经济社会发展总体规划。围绕全省“三大区域”发展战略,编制快递业务发展规划。积极参与综合交通运输体系规划建设。
        (二)保障和监督并举,持续提升邮政普遍服务水平。一要加大邮政基础设施建设的支持力度。积极配合沈阳市政府及相关部门,进一步落实沈阳邮政局(所)设施建设专项规划纳入沈阳市城乡建设规划工作,推进其他地区邮政基础设施建设规划编制工作。围绕我省三大区域发展战略,开展提升城乡通邮质量、拓展农村通邮途径等调研工作,协调政府部门研究我省邮政普遍服务发展政策、办法及符合省情的偏远地区邮政普遍服务标准。二要推进“村邮户箱”工程,提高邮政普遍服务能力。抓好沈阳、大连地区“村邮站”建设试点工作,依托农村公共服务设施的平台,探索“三农”服务站点与“村邮站”融合发展的模式,为农村提供生产生活用邮服务。贯彻落实国家《住宅信报箱》标准,完善监督管理工作机制。三要加强普遍服务和特殊服务监督。与省委省政府相关部门及沈阳军区通信部紧密配合,深入一线调查研究,重点对设施建设、资费标准、传递时限、查询赔偿、党报发行、军邮服务、

        (三)加强邮政市场监督管理,提升行业发展水平。一要推动快递业务结构调整。开展快递业务发展状况调研分析,定期通报企业经济运行情况,鼓励企业转变发展方式,由粗放型经营向集约化经营转变,加快业务结构调整和经营管理创新,促进企业在电子商务配送领域找准切入点,开发新业务,实现新突破。二要做好快递业务经营许可工作。依照《快递业务经营许可管理办法》,开展快递经营许可试点工作,在9月30日前完成省内具备条件企业的许可申请受理和审查颁证工作。会同工商部门加强和规范快递业务登记管理工作。按照国家邮政局要求,做好总部型快递公司在辽宁省备案的分支机构企业核查工作。三要强化行业安全监管。制定《辽宁省邮政业收寄快件验视管理办法》,落实收寄验视制度。打击利用邮路进行恐怖、贩毒、传播反动宣传等违法犯罪活动。制定《辽宁省邮政业应急工作管理办法》,突出抓好行业应急管理工作。做好年内重大活动邮路安保工作,落实寄往上海邮件、快件限期实名登记制度、处理和投递环节的集中检查制度、安全第一责任人制度。四要发挥行业自律作用。发挥快递协会“服务、协调、自律”职能,继续开展行业达标活动,全国网络型品牌快递企业达标率90%以上。指导邮政企业落实邮政普遍服务标准,规范服务行为。组织快递企业开展创建“诚信服务品牌”试点活动,规范员工形象、服务用语、服务标准、办事程序。组织开展全省快递服务公众满意度测评工作,定期公告测评结果。
        (四)强化政策保障措施,提升邮政业服务水平。一要推进相关政策落实。落实国家邮政局、中国民用航空局《关于促进快递与民航产业协调发展的意见》,探索快递企业与民航产业协同发展的新途径。落实《关于印发<辽宁快递服务车辆运行管理办法(试行)>的通知》规定,核发《快递服务车辆专用标识》。协调省公安厅交通管理部门,解决城市快递车辆停靠难的问题。建立多部门工作协调机制,落实《快递业务经营许可管理办法》。利用大交通资源,促进快递企业优势互补,合作共赢。二要开展专题调研工作。围绕“依托大交通平台,支持邮政业发展”、“适应市场需求,推进电子商务配送服务”,以及“鼓励快递企业整合资源,集中优势大力发展”等课题开展专题调研,为我省邮政业发展提出战略性思路和政策措施,推动我省邮政业结构调整进程。三要完善行业统计、标准体系。全面实施修订后的《邮政业统计报表制度》,重点做好规模以下抽样调查企业的统计报表工作,开展全省邮政业统计报表制度执行情况的检查和指导工作。活跃邮政行业经济运行分析及综合评价工作,把握行业发展规律。加强《快递服务》等国家标准以及《快递揽投专用车辆标准》等行业标准宣传贯彻工作。四要维护用户合法权益。建立快递企业诚信体系和服务质量监管体系,将企业的服务质量情况纳入《快递企业分级分类管理监管办法》进行考核。健全和优化社会监督员队伍,完善邮政业申诉热线、消费者服务热线、新闻媒体宣传、社会监督员反馈等全方位多层次的服务监督手段,督促和帮助邮政企业、快递企业认真解决延误、丢失、损毁及赔偿等社会热点问题。
        (五)推进服务型政府建设,提高依法行政能力。一要继续做好快递业务员职业技能鉴定工作。建立以政府为主导、企业为主体、院校为支撑的邮政行业人才培养教育体系,推广学校企业合作模式,扩大职业技能鉴定范围。完成1400名快递从业人员职业技能考试和鉴定工作,持证上岗人员达到1000人以上。二要切实转变机关作风。落实“走出去、走下去、走进去”的工作思路,面向企业、面向社会、面向消费者深入开展调查研究,学习交流,拓宽视野,提升效能。分层次开展公务员教育培训活动,着力提高机关干部的综合素质和行政能力。贯彻落实国家邮政系统省级监管机构“三定”规定,调整机构设置,理顺部门职能,规范公务员和外聘人员管理工作。三要加强党风廉政建设。认真贯彻落实党的十七大、十七届四中全会和十七届中央纪委四次、五次会议精神,努力构建学习型机关。引导党员干部继承和弘扬党的光荣传统和优良作风,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,提高党员干部的思想政治素质。根据国家局党组的部署,深入开展廉政文化建设,进一步贯彻落实《国家邮政局贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》,逐步建成内容科学、配套完备、可操作性强、监管有效的反腐倡廉制度体系。四要加强基础管理工作,强化财务管理工作。进一步加强内控制度和约束机制建设,健全和完善财务管理制度、报销审批制度等,把财务管理重点放在事前把关环节,严格财务手续。加强财经法纪教育和培训,切实提高干部职工的责任意识。健全政务公开工作机制,充分利用网站、杂志及相关媒体开展《邮政法》、《辽宁省邮政管理条例》宣传及政务公开工作,建立信息沟通平台,健全政府、企业、社会三方信息沟通机制,使工作规范化、制度化、常态化。
        同志们,国家邮政局对2010年工作已做出详细部署,省委、省政府对全省经济社会发展提出明确要求。我们要在省委、省政府及相关部门的大力支持和帮助下,认清形势,明确目标,立足于行业、着眼于全省,将全省邮政业的各项工作融入全省科学发展的大局,坚定信心,开拓进取,为振兴辽宁经济、服务辽宁发展、改善辽宁民生做出努力和贡献。

 

[打印本页]   [回到顶部]   [关闭窗口]
相关新闻
京ICP备08008301号
版权所有:辽宁省邮政管理局
主办单位:辽宁省邮政管理局 Liaoning Provincial Postal Administration