今天是
2016年度辽宁省快递市场监管报告
2017-05-27

第一章 引言

《邮政法》界定了快递的定义,快递是指在承诺的时限内快速完成的寄递活动,寄递是指将信件、包裹、印刷品等物品按照封装上的名址递送给特定个人或者单位的活动,包括收寄、分拣、运输、投递等环节。

快递服务不仅关系到经济社会的发展和人民群众的日常生活,还关系到国家安全和通信信息安全。2005年,国务院批准邮政体制改革方案,实行政企分开,将快递纳入邮政行业统筹管理,2009年4月24日修订后的《邮政法》,将快递服务纳入《邮政法》的调整范围,规定了邮政管理部门对快递市场、服务、安全的监督管理责任。2012年10月26日,《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国邮政法〉的决定》由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议审议通过,明确了省级以下邮政管理机构的法律地位,实现了职权法定。

  1.1监管任务

《邮政法》以及国务院三定规定,明确了邮政管理部门监管的任务。

《邮政法》第一条规定,加强对邮政市场监督管理,维护邮政通信与信息安全,保护通信自由和通信秘密,保护用户合法权益,促进邮政企业健康发展,适应经济社会发展和人民生活需要。

      国务院“三定”规定赋予邮政管理部门监管的任务是:依法监管邮政市场,维护信件寄递业务的专营权;依法实行快递等邮政业务的市场准入制度;指导邮政行业安全生产管理工作,承担邮政行业运行安全的监测,预警和应急管理工作;拟订保障邮政通信与信息安全的政策并监督实施。

   1.2监管机构和职责

   ①监管机构

国务院邮政管理部门负责对全国的邮政普遍服务和邮政市场实施监督管理。

省、自治区、直辖市邮政管理机构负责对本行政区域的邮政普遍服务和邮政市场实施监督管理。

按照国务院规定设立的省级以下邮政管理机构负责对本辖区的邮政普遍服务和邮政市场实施监督管理。

国务院邮政管理部门和省、自治区、直辖市邮政管理机构以及省级以下邮政管理机构对邮政市场实施监督管理,应当遵循公开、公平、公正以及鼓励竞争、促进发展的原则。

②主要职责

贯彻执行国家邮政法律法规、方针政策和邮政服务标准,研究拟订本地区邮政发展规划,监督管理本地区邮政市场以及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施,负责行业安全生产监管、统计等工作,保障邮政通信与信息安全,承办上级邮政管理部门和地方人民政府交办的其他事项。

1.3监管对象

截至2016年底,在辽宁省范围内经营快递业务的企业已达1228家,企业营业网点2500余个,从业人员近30000余人。目前,辽宁省快递市场已呈现国有、民营、外资等多种所有制经济共同发展共同繁荣的良好局面。国有邮政EMS、民营顺丰速运快递企业是全省快递市场的中坚力量,圆通、韵达、申通、中通、百世等民营企业成为网络购物快递领域最具活力的组成部分,以DHL、FedEx等为龙头的外资企业保持着国际业务的传统优势地位。

国有企业主要代表企业有中国邮政速递物流股份有限公司(EMS)、民航快递有限责任公司(民航)、中铁快运等。

民营企业主要代表企业有顺丰速运、圆通速递、韵达快运、申通快递、中通速递、宅急送、百世快递、天天快递、特急送、国通快递、优速快递、全峰快递、快捷快递等。

外资企业主要代表企业有中外运-敦豪(DHL)、联邦快递(FedEx)、优比速(UPS)及天地国际(TNT)等。

   2016年全省快递业务量完成3.98亿件,同比增长61.41%;快递业务收入累计完成55.69亿元,同比增长40.65%。

 

第二章 十三五规划编制及衔接情况

2.1完成十三五规划编制发布工作

紧密围绕国家局工作要求,在十三五规划编制中加强领导,注重创新,深入调研,广泛征求了相关部门及市场主体意见,围绕建成与小康社会相适应的现代邮政业总体目标,有针对性地提出了行业发展的重点任务和措施。与省发改委联合发布了《辽宁省邮政业发展十三五规划》,省、市邮政业十三五规划编制工作全面完成。二是完善了政策支持体系。《辽宁省人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见》全面落实了国务院相关文件精神,是辽宁省第一部全面指导快递业发展的纲领性文件。13个市政府发布促进快递业发展政策。省政府陆续出台了《关于促进城市配送发展的实施意见》《关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》《辽宁省互联网+流通行动计划实施方案》《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》《关于促进外贸回稳向好的实施意见》等一系列政策文件,为邮政业发展营造了良好的政策氛围。是行业发展瓶颈获得突破。针对快递车辆通行难问题,沈阳市局为快递配送车辆核发291张车辆通行证,大连市局为快递车辆核发200张高峰通行证和300张快递服务专用标识。本溪市政府明确了快递企业享受电商企业同样的扶持政策。

 

2.2做好与各级规划的有机衔接工作

为实现辽宁省邮政业总体规划与地方总体发展规划和交通运输、服务业等专项规划的衔接,省、市局积极向地方政府报告行业发展情况、社会作用和发展建议,与发改、交通、服务业等部门进行规划衔接,邮政业“十三五”规划相关内容已分别纳入当地总体发展规划、交通运输和服务业等专项规划。大连市中心城区邮政基础设施专项规划已编制完成。

  第三章1+3”战略推进情况

3.1进一步推动快递服务现代农业

一是印发《辽宁省邮政管理局转发国家邮政局关于组织开展全国快递服务现代农业示范工作的通知》(辽邮管〔2016〕109号),推动“快递+”特色农产品样板项目,以示范项目为抓手,鼓励快递企业积极参与农产品电子商务项目,多种方式搭建农产品快递服务网络,服务农产品产地直销、订单生产等现代农业生产新模式,助力特色农产品通过快递网络实现“农产品进城”。二是积极推动地方政府出台支持文件。以落实《辽宁省人民政府关于促进快递业健康发展的实施意见《关于促进农村电子商务加快发展的实施意见》《辽宁省“互联网+流通”行动计划实施方案》等文件要求为契机,鼓励引导快递企业积极参与涉农电子商务平台建设,构建农产品快递网络,服务产地直销、订单生产等农业生产新模式。引导企业加大农村营业网点建设,鼓励快递企业邮政企业通过多种方式加强合作,增强乡镇快递服务网络的稳定性,提升农村快递末端服务质量。沈阳寒富苹果、大连樱桃、鞍山南国梨、丹东草莓、朝阳大枣、盘锦河蟹等特色农产品,通过快递+”从农村走向了城市、从辽宁走向了全国。

3.2快递服务制造业情况

在《辽宁省快递服务制造业工作方案》基础上,深入开展调研,掌握快递服务制造业状况,引导、鼓励快递企业加强能力建设,增加专业设备投入,提高网络服务能力,探索提供一体化服务新模式,继续推动产业融合,选取已成型的快递服务制造业项目,建立辽宁省快递服务制造业项目库,作为我省快递服务制造业的项目典型予以推广,加快快递服务制造业项目建设,促进产业合作共赢,为快递发展寻求新的增长点。

3.3优化发展环境,争取政策支持。指导市局结合本地实际,推动落实关于促进快递业健康发展的实施意见。推进破解快递配送车辆通行难题,沈阳、大连等车辆通行难度较大城市,为快递配送车辆核发车辆通行证,保障高峰时段快递配送车辆通行。指导市局积极向政府汇报、召开政企对接会、利用交邮合作等方式,推动快递物流园区建设。

3.4以标准化建设为抓手提升行业服务能力。一是修订标准化建设评定细则。推动落实《邮政业安全生产设备配置规范》《快递安全生产操作规范》《快递营业场所设计基本要求》的相关要求。二是开展标准化验收工作。联合省快递协会开展快递企业分拨中心进行标准化建设评定验收工作,指导市局对辖区寄递企业营业网点标准化建设进行评定验收工作。三是举办全省快递服务标准化建设培训班。讲解了标准化建设的具体工作方法和评定方式,明确申请、自查、检查、评定等各个环节步骤的具体内容和操作方法,以及评定打分的标准尺度,并组织参训人员实地参观考察了标准化营业网点,相关市局和快递协会做了经验交流介绍。全省标准化网点已达1570个,达标率65.6%。形成政府指导、协会实施、企业参与的快递服务标准化建设工作体系。全省快递营业网点基础设施建设、安全设施配备与管理情况、服务能力、投申诉及赔偿情况、企业服务保障制度建设方面有了全面系统的提升,树立了全省快递行业服务新形象。

第四章 快递“向西、向下”拓展情况

4.1快递服务三农作用凸显

我省快递下乡基本实现全覆盖,快递服务渗透到千家万户,为快递助力“三农”奠定了基础。按照国家局党组提出的“互联网+”战略,组织开展了快递服务现代农业示范工作“快递+”特色农产品发展取得很大成效。沈阳的苹果、大连的樱桃、鞍山的南国梨、丹东的草莓、营口的大米、盘锦的河蟹等众多特色农产品,通过“快递+”从农村走向了城市、从辽宁走向了全国。

第五章 基础设施建设情况

5.1规范场所建设,提升行业形象

依据国家局最新颁布的《邮政业安全生产设备配置规范》和《快递营业场所设计基本要求》,及时修订标准化建设评定标准,确保新“国标”在辽宁落地。指导市局按照《快递服务》标准化建设评定工作标准、新发布的《快递营业场所设计基本要求》,完善标准化建设评定项目、打分标准,引导企业实现快递营业场所规范化建设,提升行业服务形象,促进行业健康发展。

5.2推进快递末端投递

一是积极推进破解快递配送车辆通行难题。组织开展快递配送车辆(包括电动三轮车)通行政策及存在问题调查活动,了解快递配送车辆通行政策和现状,指导市局积极向交管、运管等部门争取政策,研究破解快递配送车辆通行难题。沈阳、大连局为快递配送车辆核发车辆通行证。全省共设立智能快件箱2000余处,总格口近10万个。

 第六章 服务质量评价

6.1妥善处理申诉维护消费者权益

提高日常申诉受理质量。加强催办督办及检查纠错,每月下发局申诉处理质量考评表。二是加大维权力度关于进一步加强消费者申诉工作的通知》,强化邮政业消费者申诉维权工作,解决好人民群关心的邮快件丢失损毁索赔难等热点问题。三是加强对市局的务指导举办全省申诉工作培训班,修订《辽宁省12305申诉处理工作手册》,按季通报省申诉工作情况,及时答复各市局在线咨询。四是加强民心网转办案件的办理。优化办理流程,提高网络回应值守率、反馈率、满意率。全年共受理消费者申诉29771件,同比增长29.8%。为消费者挽回经济损失160余万元,同比增长80.4%。消费者对邮政管理部门处理申诉的满意率达到99.4%,经过转办和调解,申诉案件全部得到及时妥善处理。收到民心网五星专报1份,民心网群众点赞量占比90.91%,位列省直部门第一名。全国申诉处理质量名列前茅

6.2促进快递赔偿难问题的解决

督导企业采取各种措施根治快递赔偿难问题。一是完善保价制度。按照相关法律法规,行业标准指导企业建立延误保价制度,对特殊类快件如各类证照或文件的延误,予以较高的赔偿。引导企业建立对保价快件从收寄、分拣、运输、投递等环节设立专门的管理制度,将保价费用的使用落实到位。二是将鼓励快递企业与保险公司合作,开发专门的快递险种,逐步建立快递服务保险体系,降低快递企业的赔偿负担,保证消费者的权益得到系统保障。三是强化企业提示保价义务。要求企业及从业人员收取快递时履行提示和告知义务,建议消费者根据物品价值购买保价或保险。

6.3指导消费者高效维权

为了确保消费者能够顺利维权,省局在官方网站上及主流媒体上发布维权提示,避免出现索赔难等问题的出现。建议消费者在使用快递业务时,一定要保存好购物小票、发票或网上交易记录等能够清楚证明物品价值的消费凭证。填写快递详情单时,一定要真实填写邮寄物品的品名、价值等信息,并认真阅读有关条款,尤其是赔偿条款。在邮寄贵重物品时,最好购买保价或保险,出具保价物品的发票或价值证明材料,准确填写保价金额。在签收时要仔细检查货品,一旦发现问题,要现场沟通退回,并与寄件人联系,向快递企业追究赔偿。

第七章 业务旺季服务保障工作

认真总结历年快递旺季服务保障工作经验,提前谋划、科学安排,组织召开旺季服务保障工作动员会议,印发《辽宁省邮政管理局2016年快递业务旺季服务保障工作方案》,11”期间全省快递处理量近5000万件,最高处理量突破550万件,我局采取制定快递业务旺季服务保障工作任务清单、开展旺季快递服务与安全督导检查等工作措施,顺利完成快递旺季服务“两不三保”工作目标。

第八章 行业诚信建设

开展“诚信快递、你我同行”“3·15”主题宣传工作,建设诚信快递。制定实施方案,在全省组织开展“诚信快递、你我同行”“3·15”主题宣传工作。“3.15”当日,组织各局开展现场宣传活动,全省共发放宣传材料5000余份,解答群众咨询3000余人次,取得了良好的宣传效果。开展“诚信快递、你我同行”“3·15”主题征文活动,共上报征文50余篇。辽宁省局获评国家邮政局“诚信快递、你我同行”“3·15”主题征文活动优秀组织奖。

第九章 行业服务能力和服务创新

9.1加强科技创新。引导、鼓励企业在科技创新提高生产效能上加大投入,提升智能手持终端的普及率、使用率。推广智能快件箱应用范围。指导沈阳、大连市局开展新能源车辆的推广应用。

9.2鼓励企业产品创新。引导企业根据市场变化和用户需求,通过配送创新、产品时效、领域区分等方式,调整服务产品结构,采取有灵活度、有弹性的差异化价格,开展多元化、差异化服务,提升服务水平,逐步解决同质化、低价格竞争问题。鼓励企业开通东北地区主要城市的冷链干线运输线路,串接各地的冷链集散中心,逐步编织东北区域冷链物流网络体系,提供当日送达业务,实现冷链运输平衡,降低物流成本,保证食品安全的目的。发挥东北地区自有农产品基地、货品采购直接、批发市场集散以及东北腹地销售渠道畅通等优势,为其他城市提供充足的农产品。

第十章 许可优化、简政放权

一是印发《关于加强快递业务经营许可审批若干问题的通知》,明确要求新申请许可企业必须符合《邮政业安全生产设备配置规范》等制度标准,严守安全底线。加强许可现场核查,严把准入关口,做好快递业务员职业技能确认工作,增强企业服务能力。二是印发《关于开展快递业务经营许可规范清理工作的通知》,进一步完善清理全省快递企业许可经营情况,完善许可退出机制,实现快递许可闭环管理。三是印发《关于开展快递业务经营许可审核工作专项检查工作的通知》,组织开展行政许可自查检查工作,杜绝许可审批不当作为。全年共接到许可申请2736件,受理许可申请810件,发放许可证533件;接到快递许可变更申请2040件,受理变更申请1306件,核准变更申请833件。

第十一章 安全监管

    11.1印发工作方案,引领全年寄递渠道安全监管工作。

   为做好全省邮政行业安全监管工作,推动安全生产各项措施有效落实,遏制各类事故发生,保障全省邮政行业安全生产平稳有序,制定印发《辽宁省邮政管理局邮政行业安全监管工作实施方案》,全面部署寄递渠道安全监管工作。明确邮政行业安全监管工作目标,工作措施,工作要求,使邮政行业安全监管工作有的放矢,为做好全省邮政行业安全监管工作打下坚实的基础。

11.2进一步完善联合工作机制,形成工作合力。加强与综治、公安、国安等部门协调配合进一步严格标准、落实责任、强化督导,发挥寄递渠道安全管理领导小组协作机制作用,开展多种形式的联合督导,形成寄递渠道安全监管齐抓共管的格局。配合相关部门开展寄递渠道做好寄递渠道反恐、禁毒、打击侵权假冒等工作,有效遏制了利用寄递渠道进行违法犯罪的行为。

11.3强力推进三项制度落实。一是严格执行收寄验视制度。督导企业严格落实寄递企业安全生产主体责任,严格执行寄递物品安全查验制度,通过加盖收寄验视章、视频监控下收寄等不同形式落实收寄验视制度。开展收寄验视专项检查,全面强化收寄验视工作落实。二是全面施行实名收寄制度。通过签订协议、后台登记、电话号码比对等多种措施,实现寄递客户身份信息登记制度,形成可倒查、可溯源的实名制。联合相关部门开展实名收寄专项检查,保障实名收寄制度有效实施。三是推动过机安检制度落实。为保障过机安检制度能够在全省寄递企业全面实施,通过制度化手段,强化政企责任。下发《关于报送2016年邮件、快件安检机配置计划的通知》,摸清企业配置安检机情况,采取挂账销号的方式,督导企业及时购买安检设备落实过机安检责任。要求各市局每月反馈辖区内各企业安检机配置工作完成情况,强化市局的监管责任;多种模式共用,合理使用社会资源。对辖区内企业安检机配置情况进行摸底调查后,根据各公司的业务量及作业流程,将企业分成三类,具有分拨中心的较大规模的企业;独立品牌的规模较小业务量不多的小型企业;采取加盟方式经营快递业务的小型企业。要求不同类型的企业可根据公司不同情况,通过购置安检机、委托第三方进行安检或者共同使用联合购置的安检机等多种形式,实现对所收寄的快件进行过机安检;利用各种社会资源,提升安检能力。指导各地市通过聘请专家,指导快递协会与机场联合开展培训等方式,为企业提供专业权威的培训。截止年底,全省共配置安检机256台,快递企业省际分拨中心安检设备已全部配置到位,具备了“应检必检”的能力。对于独立品牌的小规模快递企业,鉴于其业务发展情况,要求各企业可采取委托第三方进行安检的方式实现过机安检,对与第三方签订的安检委托协议进行备案,并组织人员对企业落实情况进行暗访、突击检查,严防委托安检形同虚设。各地市积极争取地方资金补助,大连市政府补贴450万元购买17台X光机配置到重点寄递企业;营口市政府补贴38万元购置2台安检机放置于快递园区,落实过机安检制度。通过推进三项制度全面实施,我省邮政行业安全监管工作受到省综治办的高度评价。

    11.4保平安,做好重大活动安保工作

全面加强寄递渠道安全保卫,按照“全国保浙江、浙江保杭州”的总要求,比照“抗战胜利70周年”重大活动安保工作要求,切实做好峰会活动各项安全服务保障。一是高度重视,全面部署G20峰会安保。省局党组高度重视峰会寄递安保工作,制定印发了《二十国集团(G20)峰会寄递渠道安全保障工作实施方案》,成立辽宁省邮政管理局G20峰会寄递渠道安全保障工作领导小组,分管局领导任组长,相关处室负责人为成员,负责统筹指挥全省G20峰会寄递渠道安全保障工作。召开全省邮政行业G20峰会寄递渠道安全保障工作会议,要求全省邮政管理部门、主要寄递企业充分认识做好峰会寄递渠道安全保障工作的极端重要性,切实将峰会安保工作作为一项重要政治任务,加强领导,靠前指挥,狠抓落实。指导各市局结合辖区实际及时制定工作方案,明确任务分工和责任要求,邮政管理部门与寄递企业、企业总部与加盟制企业、企业管理层与一线从业人员,要逐级签订寄递安全责任书,把责任落实到每个部门、每个岗位、每名人员。举办全省邮政行业安全监管培训班,进一步贯彻落实国家邮政局关于安全监管工作总体部署,对全省G20峰会寄递渠道安保工作进行深入动员部署。在全省邮政业安全生产百日专项治理行动基础上,自9月1日起组织开展为期一个月的生产安全隐患大排查大整治活动。进一步排查安全生产隐患,建立企业隐患排查档案,落实“一企一档”,实现隐患问题动态监督,确保各项安全隐患得到有效治理,进一步保障G20峰会期间全省寄递渠道安全平稳畅通。二是加强协作,形成监管合力。依托九部门寄递渠道安全工作联动机制,形成齐抓共管的格局。及时向省综治办汇报工作,对我局已采取的安保工作措施及下一步工作打算进行专题汇报,争取多方力量支持。召开辽宁省邮政行业安全生产监管工作领导小组G20峰会安全保卫工作联席会议,依照公安、国安、邮政管理部门的监管职责,全面部署G20峰会寄递渠道安全保卫工作。开展全省寄递渠道安全联合检查工作,在全省范围内联合公安、国安进行联合执法检查,发挥协同作战优势,严厉查处非法收寄涉枪、涉恐、涉爆等违法违规行为,从严管控化学品收寄,坚决遏制重特大安全生产事故的发生,共同做好G20峰会期间寄递渠道治安管理、反恐防范工作。三是突出重点,抓好三项制度全面实施。按照《二十国集团(G20)峰会寄递渠道安全保障工作实施方案》总体要求,在820日至97日期间,按照“全国保浙江、浙江保杭州”的总要求,切实做好峰会活动各项安全服务保障。重点强化对进浙邮快件“三个100%”制度的落实工作。一要按照“死看死守,一个都不能放过”的要求,坚决彻底地做好收寄验视工作;二要对所有进浙邮快件无论采取何种手段必须做到实名登记,各市局因地制宜采取措施,确保件件实名有登记、可跟踪、能追溯;三要克服一切困难保障进浙邮快件100%安检,对每一件寄达浙江的邮快件都必须粘或加盖有“辽宁省”和安检企业的安检标识。8月28日起,全省8月28日至9月7日期间,实行“零报告”制度,各市局每日15时前向省局市场监管处报告当日安全工作情况。8月28日至9月7日,辽宁省进浙邮件、快件近30万件,全省邮政部门共出动安全检查人员3211人次,对进浙邮件、快件全面进行安检,未发现违禁品。四是在峰会期间组织开展了邮政行业安全生产大检查、安全生产隐患大排查专项整治行动,进一步强化了寄递企业安全生产主体责任、政府部门监管责任。五是借助G20峰会寄递渠道安保工作的有力时机,我局加快推进过机安检制度落实。按照安检关口前移的工作原则,实现邮件、快件 “应检必检”的工作要求。四是强化应急,积极应对自然灾害。8月31日台风“狮子山”在邻省吉林登录,我省普降大雨,局地暴雨,同时伴有8级大风,瞬时风力可达10级。针对这一状况,督导各寄递企业启动预案,加强设备、物资和人员储备,全力应对自然灾害,确保我省邮政行业在自然灾害来临时安全平稳运行。

第十二章 市场检查工作情况

12.1开展快递市场清理整顿专项行动。按照国家邮政局统一部署,制定《辽宁省邮政管理局快递市场清理整顿专项行动工作方案》,重点整治未经许可经营快递业务等9类违法行。举办培训班,解读工作方案,全面部署快递市场清理整顿专项行动。专项行动期间,全省共开展快递市场规范清理整顿行动专项检查951次,出检3508人次,检查企业1427家次,查处问题86次,约谈企业23家,下达责令整改通知书38份,行政处罚25件,罚款21.8万元。通过开展快递市场清理整顿专项整治行动,进一步挤压无证经营企业生存空间,引导企业办理合法经营手续。

12.2开展快递服务质量专项整治工作

印发《辽宁省2016年快递服务质量专项整治工作方案》,组织市局深入宣贯《快递市场管理办法》《快递服务》标准,依法查处野蛮分拣、露天作业、快件丢失损毁和末端投递服务不规范等侵害消费者合法权益的行为,对申诉率上升出现波动异常的快递企业负责人及时通报情况,提出有关要求,有效降低消费者申诉率,稳步提升快递服务满意度。

12.3加强监管队伍建设,提升执法水平。一是开展邮政市场行政处罚案卷评查工作,提升依法治邮水平,提高监管队伍执法能力。二是编印《辽宁省邮政行业安全生产法律法规汇编》,组织市局进行学习,提高监管人员安全监管执法能力。2016年,全省开展执法检查4078次,检查企业3834家次,出检10656 人次,纠正和查处违法行为580次,下达整改通知497份,下达行政处罚决定118份,罚款金额59.3万元。

 

第十三章 行业宣传情况

13.1开展“快递改变生活”主题宣传活动。充分发挥快递协会的传送和纽带作用,通过“管局指导,协会发动,企业参与”的方式做好活动开展,协调相关新闻媒体开展了“快递改变生活”跟踪报道,对我省快递和电商行业进行了正向报道,以见义勇为快递员梁树鑫为代表的我省一线快递员的事迹也被多家媒体报道。

13.2开展安全生产月主题宣传活动。为深化落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、有效防止和坚决遏制重特大事故,辽宁省邮政管理局积极开展“安全生产月”活动,组织开展“6.16安全生产主题宣传活动。全省各市邮政管理部门精心组织,积极参与,通过布置现场活动,发放宣传材料,面向公众、消费者集中宣传《安全生产法》、《邮政法》、《邮政行业安全监督管理办法》等法律法规,为促进全省邮政行业安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力。

13.3开展“诚信快递、你我同行”“3·15”主题宣传工作,建设诚信快递。制定实施方案,在全省组织开展“诚信快递、你我同行”“3·15”主题宣传工作。“3.15”当日,组织各局开展现场宣传活动,全省共发放宣传材料5000余份,解答群众咨询3000余人次,取得了良好的宣传效果。开展“诚信快递、你我同行”“3·15”主题征文活动,共上报征文50余篇。辽宁省局获评国家邮政局“诚信快递、你我同行”“3·15”主题征文活动优秀组织奖。

第十四章促进行业发展和监管的措施

14.1优化发展环境,争取政策支持指导市局结合本地实际,推动落实关于促进快递业健康发展的实施意见。推进破解快递配送车辆通行难题,沈阳、大连等车辆通行难度较大城市,为快递配送车辆核发车辆通行证,保障高峰时段快递配送车辆通行。指导市局积极向政府汇报、召开政企对接会、利用交邮合作等方式,推动快递物流园区建设。

14.2出台文件,加大对企业政策支持。部分地区出台城市配送、促进物流业发展等实施意见,建立物流产业投资引导基金,积极协调政府出台《关于促进快递业发展的实施意见》。

14.3进一步完善邮政监管机构。鲅鱼圈、东港、宽甸、桓仁、大洼、盘山、绥中、岫岩、抚顺、新宾、阜蒙、朝阳、康平、北镇、庄河等15家县级邮政管理机构获得国家局批复同意,14家县级监管机构正式挂牌运行,大连市还成立了市级邮政业发展中心,“三位一体”的全省邮政监管体系初步形成。

第十五章2017年快递市场监管工作思路

15.1坚持问题导向,补齐发展短板

进一步提升乡镇快递服务网络的稳定性,提高农村快递末端服务质量。推进快递服务现代农业工程,每个市局至少要培育一个本地区快递+特色农产品样板项目,以示范项目为抓手,推选出若干示范项目参与全国评选。

加强重点企业、重要区域、重要节点的快递园区项目建设。继续推进绿色通道建设,指导沈阳、大连等局根据实际,积极协调民航部门抓紧解决航空快件优先配舱、优先安检、加速通关的问题。

进一步推动关于促进快递业健康发展的实施意见落地实施。持续关注快递车辆通行难、停靠难等问题,在用好现有政策的基础上,破解快递车辆城区通行难的问题。提升跨境业务承接能力,指导沈阳、大连等局当地海关、商检、口岸办等部门建立工作机制,支持跨境电子商务发展。

推动落实《快递服务制造业工作方案》,积极培育服务制造业的示范性项目。支持各级快递协会组织与相关制造业协会组织建立良性互动机制,加速推进产业间协同发展。

 

15.2坚持创新驱动,推进转型升级。

落实《快递电子运单》标准,推广电子运单应用。继续加大新能源车辆推广应用,借力推动解决快递城市运输车辆通行难的问题。进一步推广智能快件箱应用范围。

综合利用智能快件箱、快递公共服务平台第三方合作等模式,多举措解决快递服务最后一公里问题。积极调动企业、专业第三方、院校等各方面积极性,力争全面解决快递进院校问题。

15.3坚持安全为基,落实齐抓共管

完善联合工作机制。发挥寄递渠道安全管理领导小组协作机制作用,定期召开联席会议,联合做好寄递渠道反恐、禁毒、维稳、打击侵权假冒等工作。

推进三项制度落实。全面贯彻落实国家局安排部署,积极会同省综治、公安、国安等部门,主动作为,积极推进收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度全面实施。

落实安全主体责任。推动企业主体责任落实,督促企业健全各项安全管理制度,建立安全管理台账,加强人防、物防、技防建设。组织开展安全生产大检查,深化危险化学品专项整治。进一步完善应急管理机制,组织开展应急演练

④推动绿盾工程建设。强化安全监管基础设施建设,加大监管力度,推进安全监管信息系统建设。加快推进市级处理中心、营业网点视频监控系统联网建设。推动落实邮政业安全生产设备配置规范、快递安全生产操作规范等强制性

15.4坚持依法履职,提升监管能力。

强化许可管理工作。按照快递业务经营许可工作优化方案要求,执行规定程序和核查标准,严格许可审批各环节时限规定,确保各环节审批时限零超时。开展快递业务经营许可审核工作专项督导检查,杜绝违规审批问题。完善行政许可信息公开。

②开展快递市场清理整顿。落实快递市场清理整顿工作要求,开展清理整顿活动。通过联合执法、交叉执法等行政执法检查方式,推动实施“双随机”检查工作机制,提升执法人员执法水平,规范快递市场秩序。继续做好快递服务末端网点登记工作。

做好集邮市场和邮政用品用具市场监管工作。指导市局做好集邮票品经营者备案工作,开展集邮市场相关主题宣传活动。认真做好邮政用品用具生产监制、抽检、换证等工作。

加强监管队伍建设。完善邮政市场监管工作季度通报制度,加大对市局的业务指导和工作监督力度。继续组织开展跨区域、交差互查等行政执法检查工作,提升市局执法人员执法能力。

完善行业监管手段。加强现代化科学技术在市场监管安全监控中的应用,构建智能化的监管环境,推进全省安全监管监控平台建设。充分利用邮政行政执法管理系统,做好邮政市场行政执法、日常检查数据录入、统计分析等工作。

[打印本页]   [回到顶部]   [关闭窗口]
相关新闻
大连局召开会议部署“一带一路”国际合作高峰论坛寄递安全和服务保障工作[2017-05-08]
国家邮政局关于《邮件快件寄递协议服务安全管理规定(试行)(征求意见稿)》公开征求意见的通知[2016-12-14]
本溪市寄递物流行业安防工作经验在全省总结推广[2016-11-07]
鞍山局召开2016年下半年寄递渠道安全保障工作会[2016-08-18]
辽宁局传达贯彻国家邮政局寄递渠道安全监管工作电视电话会议精神[2016-08-08]
京ICP备08008301号
版权所有:辽宁省邮政管理局
主办单位:辽宁省邮政管理局 Liaoning Provincial Postal Administration