今天是
孙康局长在2009年全省邮政业工作会议上的讲话
2009-02-23

同志们:
  新年伊始,我们在这里共同总结去年的工作,传达学习交通运输部、国家邮政局和省政府领导在相关工作会议上的重要讲话精神,深入学习实践科学发展观,认清面临的形势,统一思想认识,讨论和落实2009年我省邮政业发展思路与工作任务。下面,我着重讲三个方面的内容。
  一、2008年工作回顾
  2008年我们在国家邮政局和省委、省政府的领导下,团结协作,努力奋斗,经受和战胜了各种困难与考验,较好地履行了管理职能,全面完成了年初确定的工作任务,为辽宁经济社会发展做出了应有的贡献。
  (一)圆满完成奥运邮路安保任务
  一是全省邮政企业和快递企业高度重视邮件、快件寄递等重点环节的安全验视工作,严格按照上级部署落实各项工作要求,以国家利益为重,克服种种困难,以超常规的重视程度、超常规的工作力度、超常规的精神状态和超常规的保障措施,极大地提升了我省邮政业的整体素质和社会形象。二是我省国安、公安、海关、工商、交通、邮政管理局、军区通信部、邮政企业、快递企业、消费者协会、快递协会、沈阳奥赛办和奥赛场馆等成员单位及相关责任部门,协同一致,密切合作,在时间紧张、任务繁重、情况复杂、困难重重的情况下,集中人力优势、资源优势和职能优势,形成了协调有序、沟通顺畅、保障到位、运转高效的工作格局,确保全面完成奥运邮路安全任务。三是企业一线员工严格履行验视制度,始终不放过任何疑点;管理、生产和检查人员严阵以待,恪尽职守;许多同志放弃休假,坚守岗位,吃住在一线,昼夜不离岗位。各成员单位和责任部门在服务管理、后勤保障方面做了周密安排,精心落实,成为奥运邮路安全工作的可靠后方。大家用努力和汗水为奥运邮路安全工作赢得了荣誉,增添了光彩,用一流的服务为奥运“绿色通道”提供了强有力的保障,实现了我省奥运邮路零事故。
  (二)全行业保持平稳较快发展
  一是全年累计完成邮政业业务总量40.69亿元,同比增长10.9 %,实现业务收入(不包括邮政储蓄银行直营收入)    27.89亿元,同比增长6.5 %。普遍服务业务收入稳中有升。函件、集邮、报刊、汇兑等业务量收比去年均有较大幅度的增长。二是虽然经济危机对国际快递业务市场影响较大,但是全省快递企业采取积极应对措施,调整产品结构,扩展服务领域,加大营销服务力度,保持了较好的增长态势。全省规模以上快递企业业务收入累计完成10.49亿元,同比增长10.2%,占邮政业总收入的比重达到37.62%。
  (三)行业法制环境得到优化
  一是《邮政法(修订案)》业经十一届全国人大常委会第五次会议进行了初审,二审工作取得突破性进展。二是以交通运输部部长令相继发布施行《邮政普遍服务监督管理办法》和《快递市场管理办法》两个规章,为全行业又好又快发展提供了法律保障。三是在省人大财经委的指导下,《辽宁省邮政条例》修订工作开始启动。四是在省委、省政府领导及省发展改革委、省农委的重视和支持下,我省邮政业发展工作已纳入《辽宁省服务业发展规划》、《辽宁省2009年促进农业稳定发展、农民持续增收的实施意见》之中。五是将沈阳市邮政基础设施建设编入沈阳市《城乡通信工程规划规范(邮政部分)》,为全省推进城市邮政基础设施专项规划工作奠定了坚实的基础。六是在国家局的统一部署下,落实了全省快递企业统一税率工作。
  (四)行业服务质量得到提升
  一是通过开展邮件时限、资费、封装用品、党报党刊等专项检查,有效地防范了服务工作中的焦点热点问题,全省邮政普遍服务用户满意度获得83.26分。二是加大社会监督力度,全省111名社会监督员全年开展社会监督540人次,报送监督报告651份,反馈问题130个,提出建议6条。三是我省“12305”邮政业消费者申诉电话全年共受理申诉164件,其中有效申诉98件,占60%,98件中有国家局转办34件。四是全省有158家快递服务企业办理了备案手续,全年纠正和查处违法违规行为2起,下发整改通知4份,并查处通报4起具有较大社会影响的事件,促进了邮政和快递企业服务质量的提升。
  (五)进一步落实支撑保障工作
  一是各企业认真组织开展了《快递服务》标准、《快递市场管理办法》和《普遍服务监督管理办法》的宣贯和集中培训活动,进一步推进服务规范的落实。二是由省快递协会组织全省快递企业开展了《快递服务》标准达标活动,对11家合格企业进行了确认、备案和上报,对3家基本合格、4家不合格企业进行了督促整改。三是在全省实施了邮政业统计报表制度,建立了行业统计基本框架和统计资料数据库。及时沟通行业发展情况,定期分析数据变化的原因和特点,找出影响邮政业发展的因素和热点问题。编制《快递发展信息》,为制订行业发展规划提供依据。四是建立并开通我省邮政管理局门户网站,实时发布邮政业各类信息,实现了上情下达、信息公开、政令畅通。五是深入开展行风建设,全省有辽宁顺丰速运有限公司客服部热线组及大连分部、民航快递公司沈阳分公司桃仙进出港室、沈阳鑫龙方货运代理有限公司客服部、沈阳天马快递有限公司客服部、沈阳邓田申通快递有限公司客服部、北京中外运速递大连分公司客服中心等7个快递企业的部门获得省级“青年文明号”荣誉称号。
  总之,2008年在全行业的共同努力下,各项工作取得了较好的成绩。这是上级正确领导、省政府有关部门大力支持,以及全体干部、员工团结奋斗,努力进取的结果。在这里,我代表省管局党组,向各有关部门、企业单位、全行业干部员工表示诚挚的问候和衷心地感谢!
  二、我省邮政业面临的新形势
  去年以来,通过深入开展学习实践科学发展观活动,我们深刻地认识到,我省邮政业发展还面临着一些突出矛盾和问题,主要是:行业规模偏小、基础设施不足、服务水平不高、竞争能力不强,可持续发展的问题尚未得到解决。从根本上说,我们的发展能力和服务水平还不能适应辽宁经济社会快速发展的需要,不能满足人民群众不断提升的用邮需求。同时,我们也清醒地认识到,我省邮政业正处在重要的战略转型期和发展机遇期,解放思想,务实创新,融入环境,加快发展是我们的重要任务,也是我省邮政业深入学习和实践科学发展观,实现邮政业又好又快发展的根本途径。
  (一)认清辽宁经济发展的战略布局
  去年以来,省委、省政府就加快实施辽宁老工业基地全面振兴,实现全省经济社会又好又快发展,以及扩内需、保增长、快发展做出了一系列的安排部署,提出了具体明确的要求。这里仅就与邮政业发展密切相关的全省“三大区域”战略发展布局情况概要地做一介绍。
  一是“沿海经济带”区域发展战略--潜力和希望。以2290公里海岸线为依托,大连、营口、盘锦、锦州、葫芦岛市五个点,大连、丹东、营口、盘锦、锦州、葫芦岛六个城市连成一线;生态型、环保型城市带;新型信息产业项目、服务业项目、农业产业化项目的产业经济带;大连港、锦州港;大连国际航运中心。二是“沈阳经济区”区域发展战略--基础和优势。同城化、一体化的大城市片,八城市总体规划;沈—抚、沈—辽、鞍重点产业带建设;城际铁路、高速公路、城市快速通道建设;沈--抚、本、铁、阜、辽五条重点产业带和十大产业集群。三是“突破辽西北”区域发展战略--新的增长空间。绿化环境工程;交通基础设施建设;农业产业化,特别是畜牧养殖;资源开发—铁、煤炭、有色矿资源,形成工业产业集群。
  把握关键词:基础设施、县域经济、改善民生、文化建设、服务业、社会事业、国内市场、电子商务、速递物流
  充分把握上述发展战略和建设重点,有利于我们明确自身发展定位,明确市场细分、产品开发、发展建设和提升服务等工作目标和工作项目。
  (二)我省邮政业发展和服务情况
  一是邮政业业务总量完成40.69亿元,同比增长10.9%,位居全国第十五位。实现业务收入27.89亿元,同比增长6.5%,位居全国第十一位。其中邮政企业业务收入为17.4亿元。全省规模以上快递企业业务收入累计完成10.49亿元,同比增长10.2%,位居全国第八位。二是2008年我省邮政普遍服务总体满意度得分为83.26,在全国31个省、市中排名第二位。国家邮政局公布的2008年快递服务用户满意度情况显示,全国快递服务总体满意度平均为64.9分,最高为72.1分,最低为59.5分。省会沈阳快递服务总体满意度为68.6 分,高于全国水平,在20 个被测试城市中排名第二。其中,受理服务满意度为 80.2分,高于全国水平,投递服务的满意度为61.8 分,低于全国水平。三是经国家专门机构调查显示,用户普遍认为,国有快递企业品牌知名度高、网络覆盖面广、服务规范;民营快递企业服务态度好,上门取件快、价格比较便宜;对受理、揽收和投递服务方面的电话接通速度、揽收人员服务态度、业务规范熟练程度、快件寄达安全性等问题给予高度关注;对邮政服务局所的布局、农村邮件妥投到户、邮件和党报刊传递时限慢、投诉程序复杂、投诉反馈不及时、赔偿不遵守承诺和不及时、受理人员态度差等问题反映强烈。
  三、2009年工作安排
  2009年我省邮政业工作的总体要求是:深入学习实践科学发展观,全面贯彻国家邮政局工作会议精神,按照省委、省政府的工作部署,在辽宁经济社会扩内需、保增长、快发展的大环境中,开拓服务领域,创新服务项目,提高服务质量;优化市场资源,引导改革创新,促进骨干企业做大做强;实施法规标准,加强监督管理,规范经营秩序;完善基础工作,建立互动机制,提高行业整体发展水平。力争全行业实现业务总量45.98亿元,同比增长13%;业务收入实现30.96亿元,同比增长11%,其中快递收入实现12.37亿元,同比增长18%。重点做好以下五个方面的工作。
  (一)进一步完善邮政业法制环境
  一是积极开展宣贯《邮政法》的准备工作。组织行业相关部门深入了解《邮政法》修订的重点内容,指导行业拟定学习培训计划,协调媒体拟定宣贯活动方案,多层面、多批次、多形式组织邮政企业、快递企业人员参加宣贯培训班。二是配合省人大财经委,落实修订《辽宁省邮政条例》的调研、论证和草拟工作,力争将快递企业许可、准入机制、城市建设和改造的邮政普遍服务网点用地的补偿政策、城市楼房信报箱建设设置标准及使用管理等基础设施建设、农村“村邮站”建设等内容纳入其中。三是继续深入开展《快递市场管理办法》、《邮政普遍服务监督管理办法》两个规章学习宣贯活动,组织邮政企业、快递企业人员开展邮政法规知识竞赛,推进全体邮政业从业人员对法规的理解掌握,营造政府依法监管,企业依法经营的良好环境。四是以落实《辽宁省服务业发展规划》为契机,协调省建设厅和各市政府,把沈阳邮政基础设施建设规划的经验推向全省,力争在大连、盘锦落实邮政网点专项规划编制工作,同时,将城市“社区邮政服务中心”纳入城市公共服务基础设施建设规划,协调财政资金补贴政策,做好部分地区的试点工作。
  (二)进一步开拓行业发展新领域
  一是要将行业发展、服务和监管等工作融入到全省加快实施“三大区域发展战略”布局中。适时组织快递企业高管人员,深入学习领会省政府《政府工作报告》提出的全省经济社会发展目标与任务(全省全面启动四个100项目即:100项基础设施建设项目,100项重大工业项目,100个高技术产业化项目,100个服务业重大项目),组织企业到三大区域调研座谈,了解全省经济发展形势,抓住商机,合理分配资源,科学布局。二是围绕全省“三大区域”确定的企业发展建设项目和城乡社区建设规划,积极开拓市场新领域,开发新型服务项目,做好用户群定位,大力发展网上购物和电子商务配送、分销配送等新业务,应用现代化信息技术,规范各项业务操作程序,提供政策支撑与保障。三是委托省快递协会开展省内快递企业生产场地调研工作,论证桃仙机场快件处理(监管)中心建设项目。全力配合省农委将农村“村邮站”建设纳入农村基础设施建设范畴,由省财政安排专项资金,落实今年2400个“村邮站”建设任务。
  (三)切实保障行业和产业安全
  一是按照国家邮政局的统一部署,建立快递市场准入及退出机制,开展快递企业资质和从业人员资格认定工作,制定快递企业分级分类管理办法,加强对加盟快递企业的管理。全省行业内各企业要以深入贯彻《快递市场管理办法》和《快递服务》标准为重点,建立起市场主导、规范运营、科学管理、服务优质的营销管理机制。二是严格执行收寄验视制度,继续落实岗位责任和安全防范培训工作,按照“谁主管、谁负责,谁经营、谁负责”的原则,健全邮路安全管理机制,完善企业内部安全监控体系,建立邮路安全工作报告制度,积极配合有关部门落实禁毒、反恐等违禁物品的检查工作,保证寄递渠道安全。三是严格落实安全生产责任制,做好邮件处理、存放和快件分拨等生产现场的防火、防盗、安全用水用电等管理工作。组织企业开展安全生产互查活动,杜绝各类生产事故。四是支持快递协会开展行业自律活动。配合有关部门加强市场价格监督,坚决抑制低价倾销、价格串通、价格欺诈等不正当竞争行为。五是各个企业要建立应急保障机制,开展应急预案演练,完善应急处置流程,提高处置突发事件的能力。
  (四)着力提升行业服务质量
  一是切实解决人民群众最关心的用邮问题。各级邮政企业要落实《邮政普遍服务标准》,规范服务,为城乡广大用户提供安全、快捷的通邮服务,着力解决邮件和党报刊传递逾限和城乡邮件妥投问题。二是各快递企业要进一步规范本企业服务格式合同及加盟合作协议,加大对快件延误、丢失、损毁、赔偿难、收寄不规范、侵犯邮政专营权等行为的自查力度,坚决杜绝积压、扣件行为的发生。各企业要认真有效地受理用户投诉和省邮政业申诉受理中心交办的消费者申诉案件。三是深入贯彻落实两个《办法》,组织开展对快递服务、邮政服务(含党报党刊)、义务兵通信服务检查工作。按照《办法》要求,各企业应当建立和完善自查工作制度,每半年要将自查结果报送省邮政管理局。四是充分发挥全省社会监督员的作用,拓展服务质量监督的广度与深度。委托省快递协会、消费者协会等社会组织及中介机构,开展行业服务质量调查和用户满意度评价工作,并适时公报。力争使全省邮政普遍服务和快递服务用户满意度达到和超过全国平均水平。
  (五)认真提供良好的政府服务
  一是省管局以法规保障发展,以规划引领发展,以政策扶持发展,以标准规范发展,以服务促进发展为工作目标,凡是市场机制和行业自律能解决的事情,我们一般不直接干预,多给予企业成长、发展的空间和条件。二是完善行业统计制度和统计资料数据库。引导企业及时、准确、全面反映我省行业发展状况,开展企业统计人员培训,加大统计分析、报告的力度。三是健全行业信息员队伍,完善信息联络制度,活跃政府与企业、企业与企业间的信息互动机制。各个企业要及时、经常上报服务、管理、发展等方面的信息。我们将依托省管局门户网站,与省内规模以上快递企业网关建立链接,逐步实施行业信息互通、资源共享。四是指导企业拟定《快递业务员国家职业技能标准》学习规划和培训计划,开展快递服务人才培养教育工作,推荐优秀人才参加职业技能培训,开展快递业务员初级工职业技能鉴定,由国家邮政局授权省管局颁发国家职业资格鉴定证书。五是拟定《辽宁省邮政业行风建设工作指导意见》,聘请邮政业行风、政风评议代表开展指导、检查、监督和评议活动。继续与团省委共同开展对全省邮政行业的“青年文明号”建设工作,组织已获得“青年文明号”单位开展学习培训,巩固成绩,保持荣誉,年内力争再推荐一至三家快递企业进入“全国青年文明号”行列。六是指导省快递协会继续深化快递企业达标工作,建立企业达标挂牌、撤牌机制。开展快递企业高、中层管理人员培训,提高管理能力和水平。七是加强省管局机关党风廉政建设,进一步增强全局干部的党性修养和责任意识,提高执政素质和服务能力,在调查研究的基础上密切与各个企业的工作联系,切实为企业提供政策支持、排忧解难,扎实有效地为企业发展着想,为企业多办实事,做好各项服务工作。
  同志们,国家邮政局对今年的工作做出了详尽的部署,省委、省政府明确了今年全省经济社会发展建设的目标和要求,我省邮政业尽快融入地方经济大环境的任务十分艰巨。我们要紧紧围绕服务辽宁经济和社会发展,服务社会主义新农村建设,服务人民群众迅速、准确、安全、方便用邮的需求,以科学发展观为指引,认真谋划,精心安排,坚定信心,扎实工作,全面落实今年的工作目标和工作任务。
  谢谢大家。

[打印本页]   [回到顶部]   [关闭窗口]
相关新闻
京ICP备08008301号
版权所有:辽宁省邮政管理局
主办单位:辽宁省邮政管理局 Liaoning Provincial Postal Administration